Sporazum o Krškom
Poznata i kao: Ugovor o NE Krško · ugovor o razgradnji NE Krško
nikad nije bio kazneni/sudski predmet u RH; riješeno međudržavnim ugovorom, ratifikacijom u oba parlamenta i (posebno, kasnije) investicijskom arbitražom HEP-a protiv Slovenije
Sažetak
Ugovor između Vlada Hrvatske i Slovenije o statusu, korištenju i razgradnji NE Krško potpisan je 19. prosinca 2001. u Krškom (ministri Goranko Fižulić i Janez Kopač, uz nazočnost premijera Ivice Račana i Janeza Drnovšeka), nakon spora iz 1998. kad je Slovenija jednostrano prekinula isporuku struje Hrvatskoj i "nacionalizirala" hrvatski udio u elektrani. Hrvatski sabor ratificirao ga je 2002. (HDZ i dio HSLS-a glasovali su protiv), a nakon slovenske ratifikacije (25.2.2003.) ugovor je stupio na snagu u ožujku 2003.; pokušaj (tada oporbenog) HSLS-a da ga poništi Sabor je odbio 14.3.2003. Dvadesetak godina kasnije, u srpnju 2023., bivši saborski zastupnik HSP-a i fizičar dr. Tonči Tadić u kolumni na Index.hr iznio je tvrdnju da je sporazum Hrvatsku koštao ukupno 980 milijuna eura (razgradnja, otpis duga, održavanje) — iznos koji nije pronađen ni u jednom drugom, neovisnom izvoru niti u suvremenom izvještavanju iz 2001.-2003. Predmet nikad nije bio kazneni ili sudski postupak u Hrvatskoj; jedini povezani sudski ishod je arbitraža pred ICSID-om u kojoj je 2015. Slovenija HEP-u morala platiti preko 40 milijuna eura štete za prekid isporuke struje 1998.-2003. — dakle u korist, a ne na štetu Hrvatske.
Akteri (6)
| Ime | Funkcija | Stranka | Ishod | Kazna / napomena |
|---|---|---|---|---|
| Ivica Račan | predsjednik Vlade RH | SDP | bez postupka | — |
| Goranko Fižulić | ministar gospodarstva (potpisnik ugovora u ime RH) | — | bez postupka | — |
| Janez Drnovšek | predsjednik Vlade Republike Slovenije (nazočan potpisivanju) | — | bez postupka | — |
| Janez Kopač | slovenski ministar za okoliš i prostor (potpisnik ugovora u ime Slovenije) | — | bez postupka | — |
| Dražen Budiša | predsjednik HSLS-a | HSLS | bez postupka | — |
| Tonči Tadić | fizičar, saborski zastupnik HSP-a (2000.-2003.); kritičar sporazuma (kolumna 2023.) | HSP | bez postupka | — |
Kronologija
- 1998-07 (okvirno) — Nakon spora oko troškova pogona, slovenski ELES prekida dalekovode i isporuku struje iz NE Krško prema Zagrebu; Slovenija fizički preuzima elektranu, obje strane pokreću međusobne sporove tportal.hr, 2015-12-18
- 2001-01 (okvirno) — Račan i Drnovšek dogovaraju načelni okvir rješenja: izjednačeno vlasništvo, zajednička odgovornost za nuklearni otpad i kompenzacija međusobnih potraživanja en.wikipedia.org – Krško Nuclear Power Plant
- 2001-12-19 U Krškom potpisan "Ugovor između Vlade RH i Vlade RS o uređenju statusnih i drugih pravnih odnosa vezanih uz ulaganje, iskorištavanje i razgradnju nuklearne elektrane Krško"; potpisnici ministri Goranko Fižulić (HR) i Janez Kopač (SLO), uz premijere Račana i Drnovšeka narodne-novine.nn.hr
- 2002-04-25 (kasno navečer) — Hrvatski sabor započinje raspravu o zakonu o potvrđivanju ugovora HINA, OTS/6875418
- 2002 (oko lipnja/srpnja, točan datum
- 2002-07-23 Zakon o potvrđivanju ugovora objavljen u Narodnim novinama – Međunarodni ugovori, br. 9/2002 narodne-novine.nn.hr
- 2003-02-25 Slovenski državni zbor ratificira ugovor index.hr, 2003-03-14
- 2003-03 Ugovor stupa na snagu sl.wikipedia.org – Nuklearna elektrarna Krško
- 2003-03-14 Sabor odbija prijedlog (u međuvremenu oporbenog) HSLS-a Dražena Budiše da ugovor prestane važiti zbog spora oko rokova iz slovenskog provedbenog zakona o skladištenju radioaktivnog otpada; umjesto toga prihvaća alternativni zaključak HSS-a da RH nema tih obveza. Omjer glasova: 71 (za odbacivanje prijedloga) : 41 (za prijedlog), suzdržani Marijana Petir, Zlatko Kramarić i Damir Kajin index.hr
- 2005-11-04 HEP pokreće arbitražni postupak pred ICSID-om (Washington) protiv Slovenije zbog obustave isporuke struje 1998.-2003. hep.hr
- 2009 Arbitražni sud potvrđuje pravnu osnovanost HEP-ova zahtjeva; slijedi višegodišnji spor oko visine štete tportal.hr
- 2015-12-17 ICSID donosi pravomoćnu odluku: Slovenija mora HEP-u isplatiti preko 40 mil. eura (~20 mil. eura glavnice štete + kamate od 1.7.2002. + 10 mil. USD troškova postupka) tportal.hr
- 2023-07-25 Fizičar dr. Tonči Tadić, bivši zastupnik HSP-a u Saboru (2000.-2003.), u kolumni na Index.hr tvrdi da je sporazum Hrvatsku koštao 980 mil. eura (500 mil. razgradnja NEK + 280 mil. otpis slovenskog duga + 200 mil. održavanje NEK kroz 4 g.), uspoređujući to sa "plinskom aferom" 2023. (~10 mil. eura); navodi da je jedino Klub HSP-a tada u Saboru na to reagirao index.hr
Pravosudni epilog
Ovo nikad nije bio kazneni ni sudski predmet u Hrvatskoj — riječ je o međudržavnom ugovoru koji je u cijelosti riješen diplomatskim putem i ratifikacijom u oba nacionalna parlamenta. Nakon spora iz 1998. (Slovenija jednostrano prekida isporuku struje i preuzima hrvatski udio u NE Krško) i načelnog dogovora Račan–Drnovšek (siječanj 2001.), ugovor je potpisan 19.12.2001., a Hrvatski sabor ga je ratificirao 2002. uz protivljenje HDZ-a i dijela HSLS-a te proceduralne prigovore HSP-a. Nakon slovenske ratifikacije (25.2.2003.) ugovor je stupio na snagu, a pokušaj (u međuvremenu oporbenog) HSLS-a Dražena Budiše da ga poništi Sabor je 14.3.2003. odbio glasovima 71:41.
Jedini poznati sudski/arbitražni slijed vezan uz cijeli spor jest arbitraža pred ICSID-om koju je 2005. pokrenuo HEP protiv Slovenije zbog obustave isporuke struje u razdoblju 1998.-2003. — arbitražni sud je 2009. potvrdio osnovanost zahtjeva, a 2015. (17.12.) pravomoćno dosudio HEP-u preko 40 milijuna eura odštete i troškova. Taj ishod ide u korist Hrvatske i neovisno je utvrđen pravomoćnom arbitražnom odlukom, za razliku od tvrdnje o "980 mil. eura štete" koja potječe isključivo iz kolumne dr. Tončija Tadića objavljene 2023., dvadesetak godina nakon događaja, i koju nije bilo moguće potvrditi u suvremenim (2001.-2003.) izvorima niti u ikakvoj naknadnoj neovisnoj analizi ili fact-checku. Suvremeno izvještavanje iz 2002.-2003. bavilo se isključivo proceduralnim/ustavnopravnim pitanjima (potrebna većina glasova pri ratifikaciji, usklađenost s rokovima iz slovenskog provedbenog zakona), a ne konkretnim iznosom štete.
Političke posljedice
Ratifikacija ugovora 2002. izazvala je prijepor u Saboru: HDZ i dio zastupnika HSLS-a glasovali su protiv, a HSP je isticao prigovore vezane uz (ne)ustavnost postupka ratifikacije. Nakon raskola u HSLS-u (srpanj 2002., spor oko suradnje s Haaškim sudom) oporbeni dio HSLS-a pod Dražanom Budišom u ožujku 2003. neuspješno je pokušao u Saboru poništiti ugovor pozivajući se na neusklađenost sa slovenskim provedbenim zakonom (rokovi skladištenja radioaktivnog otpada); prijedlog je odbijen 71:41 uz 3 suzdržana (Marijana Petir, Zlatko Kramarić, Damir Kajin), a prihvaćen je alternativni zaključak HSS-a da Hrvatska nema tih obveza. Nije pronađena nijedna ostavka, smjena ili slična izravna politička posljedica vezana konkretno uz ovaj sporazum.
Povezane afere
Izvori (10)
Službeni dokumenti
- Zakon o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Slovenije o uređenju statusnih i drugih pravnih odnosa vezanih uz ulaganje, iskorištavanje i razgradnju nuklearne elektrane Krško — Narodne novine, Međunarodni ugovori, br. 9/2002 (23.7.2002.) — link
- Objava o stupanju na snagu Ugovora između Vlade RH i Vlade RS (NN – Međunarodni ugovori, br. 5/2006, izdana 15.5.2006., objavljena 14.6.2006.) — link — potvrđeno (srpanj 2026.): riječ je o istom ugovoru iz 2001./2002., ovo je samo formalna notifikacija Ministarstva vanjskih poslova da je ugovor stupio na snagu 11.3.2003., a ne o naknadnom protokolu ili dodatku.
- Arbitražna odluka ICSID-a (Hrvatska Elektroprivreda d.d. protiv Republike Slovenije), 17.12.2015. — potvrđeno (srpanj 2026.): ICSID Case No. ARB/05/24; tribunal je Sloveniji naložio isplatu 19.987.000 EUR štete (uz kamate) i 10 mil. USD troškova postupka. Tekst odluke javno je dostupan — ICSID/World Bank PDF, Energy Charter Treaty sažetak.