Afera cijepljenje preko reda

Poznata i kao: Popis uglednika koji su se cijepili preko reda

Bez postupka status potvrđen 2026-07-29 · Nacionalna razina · sporne radnje: siječanj–ožujak 2021

Financijska dimenzija

Afera nema financijsku dimenziju.

Pravomoćno utvrđeno nije primjenjivo
Oduzeto presudom nije primjenjivo
Stvarno vraćeno nije primjenjivo
Procjena nepovratnog nije primjenjivo

Napomena o iznosima

Afera nema financijsku/imovinsku dimenziju - ne radi se o šteti ili protupravnoj imovinskoj koristi, nego o kršenju jednakog pristupa javnozdravstvenoj usluzi (redoslijedu cijepljenja protiv COVID-19). Novčani iznos stoga nije primjenjiv. Sudbina novca: nije primjenjivo — cjepivo je nabavljeno javnim novcem neovisno o redoslijedu primjene, pa preskakanje reda samo po sebi ne predstavlja imovinsku štetu niti korist koju bi trebalo oduzimati ili vraćati.

„Oduzeto" je izrečeno presudom; „vraćeno" je stvarno naplaćeno. Nepoznata vrijednost nije nula. Metodologija →

Sažetak

Sredinom veljače 2021. mediji (prvenstveno Index.hr) objavili su da su brojni "uglednici" i dužnosnici - rektor Sveučilišta u Zagrebu Damir Boras, predsjednik HGK Luka Burilović, župan Darko Koren, viceguvernerka HNB-a Ivana Jakir Bajo, ravnatelj HZJZ-a Krunoslav Capak i drugi - primili cjepivo protiv COVID-19 mimo redoslijeda prioritetnih skupina. HZJZ je naknadno priznao da je ukupno 4.635 osoba cijepljeno izvan prioritetnih skupina. Iako su pravni stručnjaci upozoravali na moguću kaznenu odgovornost (zlouporaba položaja, trgovanje utjecajem), nijedan slučaj nije rezultirao kaznenim, prekršajnim ili disciplinskim postupkom - afera je ostala isključivo medijska i politička, bez ostavki ili sankcija, a barem jedan od aktera (Koren) uspješno je reizabran na dužnost iste godine.

Akteri (13)

Ime	Funkcija	Stranka	Ishod	Kazna / napomena
Damir Boras	rektor Sveučilišta u Zagrebu	—	bez postupka	—
Luka Burilović	predsjednik Hrvatske gospodarske komore (HGK)	—	bez postupka	—
Darko Koren	župan Koprivničko-križevačke županije	—	bez postupka	reizabran za župana 2021-05-30 unatoč aferi
Alemka Markotić	ravnateljica Klinike za infektivne bolesti Dr. Fran Mihaljević	—	bez postupka	—
Ivana Jakir Bajo	viceguvernerka Hrvatske narodne banke	—	bez postupka	—
Krunoslav Capak	ravnatelj HZJZ-a	—	bez postupka	—
Ivan Klešić	glavni državni revizor	bivši HDZ	bez postupka	—
Marijo Bekić	ravnatelj Opće bolnice Dubrovnik	HDZ (vijećnik)	bez postupka	—
Slavko Linić	bivši potpredsjednik Vlade RH	SDP	bez postupka	—
Nikola Hanžel	poduzetnik (Lana grupa), donator HDZ-a	—	bez postupka	—
Zlatko Kuzman	predsjednik HGK Karlovac	—	bez postupka	—
Stjepan Basar	dogradonačelnik Ozlja	HDZ	bez postupka	—
Branko Zoretić	ravnatelj Zavoda za javno zdravstvo Karlovačke županije	HDZ	bez postupka	—

Kronologija

2021-01-20 Prema kasnijim otkrićima, glavni državni revizor Ivan Klešić cijepljen preko HGK Karlovac, jedan od najranijih zabilježenih slučajeva izvor
2021-02-13 HZJZ priopćenjem "brani" mogućnost cijepljenja izvan prioritetnih skupina viškom doza, što mediji tumače kao reakciju na procurjele slučajeve izvor
2021-02-14 Pravni stručnjak (prof. Aleksandar Maršavelski, PMF Zagreb) upozorava da cijepljenje preko reda može predstavljati kazneno djelo kažnjivo do 5 godina zatvora izvor
2021-02-15 Index.hr objavljuje i kontinuirano dopunjava popis "uglednika" cijepljenih preko reda (Boras, Burilović, Koren, Markotić, Jakir Bajo, Capak i dr.) - početak šire medijske afere izvor
2021-02-17 Otkriveno da se preko reda cijepio i glavni državni revizor te dio administrativnog osoblja zračne luke Franjo Tuđman izvor
2021-02-19 Ravnatelj Opće bolnice Dubrovnik Marijo Bekić priznaje da je cijepio oko 65 osoba mimo reda (roditelji, punica/punac, svećenici, djelatnici MUP-a), tvrdeći da "ne može biti nepropisno jer nema propisa" izvor
2021-02-21 Otkrivena skupina cijepljenih preko podružnice HGK u Karlovcu (dogradonačelnik Ozlja Stjepan Basar, revizor Ivan Klešić, ravnatelj Zavoda za javno zdravstvo Branko Zoretić, predsjednik HGK Karlovac Zlatko Kuzman) izvor
2021-02-22 Ministar zdravstva Vili Beroš na Stožeru civilne zaštite razlikuje "moralnu" od "stručne" odgovornosti za cijepljenje preko reda (slučajevi Linić, Boras); najavljen inspekcijski nadzor za slučaj Dubrovnik izvor
2021-02-25 RTL-ova emisija "Potraga" otkriva da se preko reda cijepio i karlovački poduzetnik i veliki donator HDZ-a Nikola Hanžel izvor
2021-02 (datum unutar mjeseca nepotvrđen) HZJZ priznaje da je ukupno 4.635 osoba cijepljeno izvan prioritetnih skupina
2021-03-04 Hrvatska liječnička komora demantira navode da je etičko povjerenstvo "oslobodilo" ravnatelja bolnice u Dubrovniku izvor
2021-05-30 Darko Koren reizabran za župana Koprivničko-križevačke županije (51,22% naspram 48,78%) unatoč aferi cijepljenja preko reda izvor
2022-07-15 Tema se ponovno aktualizira: novi ministar financija Marko Primorac odgovara na pitanja o cijepljenju preko reda i priznaje da je tražio brisanje starih članaka "na savjet pravnika" izvor

Pravosudni epilog

Unatoč tome što su pravni stručnjaci već u veljači 2021. upozoravali na mogućnost kaznenog progona (zlouporaba položaja i ovlasti, trgovanje utjecajem, kaznena djela vezana uz Zakon o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti), do danas (2026) nije pronađen nikakav trag o pokrenutoj kaznenoj prijavi, istrazi DORH-a/USKOK-a, sudskom ili prekršajnom postupku protiv ijedne od imenovanih osoba. Hrvatska liječnička komora navela je da nije zaprimila službenu prijavu ni protiv jednog svog člana (uklj. ravnatelja bolnice u Dubrovniku). Najavljeni inspekcijski nadzor Ministarstva zdravstva u slučaju Opće bolnice Dubrovnik spomenut je u medijima, no njegov konačni ishod nije samostalno objavljen. Provjera naknadnog razvoja (2023.-2026.) pokazuje da to očito nije imalo trajnih posljedica po ravnatelja Marija Bekića: Ministarstvo zdravstva izdalo mu je 30.9.2024. suglasnost na već treći uzastopni četverogodišnji mandat ravnatelja Opće bolnice Dubrovnik (izvori: Dubrovački dnevnik, DubrovnikNet, JugInfo), što je posredan, ali snažan pokazatelj da nadzor nije rezultirao disciplinskim ili drugim sankcijama.

Afera je ostala u domeni političke/medijske odgovornosti: jedina "sankcija" bila je javna sramota, bez formalnih posljedica. Darko Koren je unatoč aferi uspješno reizabran na lokalnim izborima u svibnju 2021.

Političke posljedice

Nema potvrđenih ostavki ni smjena. Ministar zdravstva Vili Beroš razlikovao je 'moralnu' od 'stručne' odgovornosti bez sankcija. Darko Koren reizabran za župana 30.5.2021. unatoč aferi (51,22% naspram 48,78% protivkandidata koji ga je zbog afere kritizirao). HZJZ nije javno mijenjao protokol prioritetnih skupina kao izravnu posljedicu afere.

Izvori (9)

Datum	Izvor	Naslov	Arhiv
2021-02-13	Index.hr	HZJZ u priopćenju praktički brani cijepljenje moćnika preko reda	arhiv u pripremi
2021-02-14	Index.hr	Profesor prava o cijepljenju preko reda: kazna za to može biti do 5 godina zatvora	arhiv u pripremi
2021-02-15	Index.hr	Ovo je popis "uglednika" koji su se cijepili preko reda, nadopunjavat ćemo ga	arhiv u pripremi
2021-02-19	Index.hr	Šef bolnice koji je cijepio obitelj preko reda: nije nepropisno jer nema propisa	arhiv u pripremi
2021-02-22	Index.hr	Beroš o cijepljenju Linića i Borasa: to je moralna odgovornost, a ne stručna	arhiv u pripremi
2021-02-25	Index.hr	Preko reda se cijepio i karlovački poduzetnik, jedan od najvećih HDZ-ovih donatora	arhiv u pripremi
2021-02 (nepotvrđen dan)	Večernji list	Cijepilo se 4.635 osoba izvan prioritetnih skupina, HZJZ otkriva o kome se radi	arhiv u pripremi
2021-05-30	Index.hr	Novi koprivničko-križevački župan je Darko Koren	arhiv u pripremi
2022-07-15	Index.hr	Novi ministar financija: nisam se cijepio preko reda, liječnik mi je preporučio	arhiv u pripremi

Službeni dokumenti

Nije pronađeno službeno priopćenje DORH-a/USKOK-a ni presuda vezana uz ovu aferu - prema svim dostupnim izvorima (provjereno i ponovno srpanj 2026.) postupak nikada nije formalno pokrenut. HZJZ-ovo priopćenje od 2021-02-13 (citirano u članku iz bilješke 1) jedini je pronađeni službeni institucionalni dokument, no nije objavljen kao samostalan link na hzjz.hr u ovom istraživanju.