Afera HEP-ov plin u bescjenje
Poznata i kao: HEP-ov plin za cent · Plinska afera (HEP) · Afera plin za cent (HEP/PPD)
Sažetak
U lipnju i srpnju 2023. državna tvrtka HEP, obvezana vladinom uredbom otkupljivati sav INA-in plin po fiksnoj cijeni (47 €/MWh) dok su podzemna skladišta (Okoli) bila puna, morala je višak plina prodavati na aukcijama HROTE-a po drastično nižim cijenama — u pojedinim slučajevima i za samo 0,01 €/MWh. Najveći kupac (oko 63% jeftinog plina) bila je privatna tvrtka PPD u vlasništvu Pavla Vujnovca, koja ga je dijelom preprodavala po znatno višim cijenama (npr. Gradskoj plinari Zagreb i do 105 €/MWh). Procijenjeni gubitak HEP-a iznosio je "desetak milijuna eura" i rastao je dnevno dok su aukcije trajale. USKOK je 11.7.2023. ušao u HEP i izuzeo dokumentaciju, a Sabor je 13.-14.7.2023. održao burnu sjednicu Odbora za gospodarstvo. Unatoč političkoj buci (smjena šefa HROTE-a, ukidanje sporne uredbe), do lipnja 2026. — tri godine poslije — nije podignuta nikakva kaznena prijava niti optužnica, a DORH je izjavio da čeka mišljenje energetskog regulatora HERA-e, koja je najavila konačnu odluku tek do kraja 2026. Ministar Filipović na koncu je smijenjen u prosincu 2023., no ta smjena službeno je vezana uz drugu aferu (Mreža/Lovrinčević), ne izravno uz plin.
Akteri (5)
| Ime | Funkcija | Stranka | Ishod | Kazna / napomena |
|---|---|---|---|---|
| Davor Filipović | ministar gospodarstva i održivog razvoja (HDZ) | HDZ | bez kaznenog postupka | — |
| Frane Barbarić | predsjednik Uprave HEP-a | — | bez kaznenog postupka vezano uz plinsku aferu; smijenjen 2023-12-03, ali službeno zbog ODVOJENE afere (bespravna gradnja vile na Hvaru, vidi povezane_afere), ne zbog plina | — |
| Pavao Vujnovac | vlasnik PPD-a (Prvo plinarsko društvo) i grupacije Enna; PPD je otkupio ~63% jeftinog HEP-ovog plina na aukcijama | — | bez kaznenog postupka; nije osumnjičen niti optužen | — |
| Boris Abramović | direktor HROTE-a (organizator aukcija plina) | — | bez kaznenog postupka; smijenjen 2023-09-22 (Plenković: 'istekao mu je mandat') | — |
| Petar Sprčić | član Uprave HEP-a zadužen za plin | — | bez kaznenog postupka; prema navodima upozoravao ministra Filipovića više puta (i do četiri puta) na moguće gubitke prije nego što su nastali | — |
Pravne osobe: PPD - Prvo plinarsko društvo d.o.o. (kupac ~63% jeftinog plina) · ENNA grupa (povezana tvrtka, dio kupnje) · HEP (oštećena državna tvrtka) · HROTE (operater tržišta, organizirao aukcije)
Kronologija
- 2022-09-14 Vlada donosi uredbu koja obvezuje INA-u prodavati sav domaći plin HEP-u po kontroliranoj cijeni (tada 41 €/MWh, dok je tržišna cijena bila i do 217 €/MWh) Index.hr.
- 2023-03-16 Uredba obnovljena/produžena do 31.3.2024., cijena podignuta na 47 €/MWh Index.hr.
- 2023-03-29 na sastanku kriznog stožera HEP-a član Uprave Petar Sprčić navodno prvi put upozorava na problem viška plina.
- 2023-04-05 HEP šalje ministru Filipoviću pismo s planovima za višak plina; ministarstvo tvrdi da nakon toga nije bilo daljnjih upozorenja o stvarnoj prodaji ispod cijene.
- 2023-06-05 skladišni kapaciteti (Okoli) dosežu maksimum.
- 2023-06 višak plina (~343.000 MWh / ~32,5 mil. m³) prodaje se na HROTE-ovim aukcijama po cijenama i do 0,01–14 €/MWh, dok je HEP plin kupovao po 47 €/MWh; PPD kupuje oko 63% Novi list, faktograf.hr.
- 2023-06-29 HROTE upozorava ministarstvo na prodaju plina ispod cijene; Filipović sutradan (30.6.) o tome obavještava premijera Plenkovića i potpredsjednika Butkovića; ubrzo nakon toga Vlada ukida/mijenja spornu uredbu.
- 2023-07-11 USKOK ulazi u HEP i izuzima dokumentaciju vezanu uz prodaju plina HRT, tportal.
- 2023-07-13/14 sjednica saborskog Odbora za gospodarstvo (ministar Filipović, šef HROTE Abramović, uprava HEP-a Barbarić); potvrđeno da je PPD kupio 63% jeftinog plina; procjena štete "deset i više milijuna eura", rast i za 500.000 eura dnevno tportal, Jutarnji list.
- 2023-09 otkriveno da je član Uprave HEP-a od šefa PPD-a kupio stan po vrlo niskoj cijeni; Povjerenstvo/oporba ne vidi sukob interesa Index.hr.
- 2023-09-22 Plenković smjenjuje šefa HROTE-a Borisa Abramovića; službeno obrazloženje: istek mandata, ne plinska afera Index.hr.
- 2023-12-03 Plenković smjenjuje Franu Barbarića s mjesta predsjednika Uprave HEP-a; kao službeni povod navodi se bespravna gradnja na Hvaru (nakon DORH-ova indeksa/prijedloga), a ne plinska afera, iako je oporba mjesecima tražila njegovu smjenu upravo zbog plina Index.hr.
- 2023-12-12 Plenković smjenjuje ministra Filipovića (zajedno sa savjetnikom Lovrinčevićem); vezano uz aferu "Mreža"/reket medija, ne izravno uz plinsku aferu.
- 2024 (svibanj) HERA (energetski regulator) pokreće upravni nadzorni postupak protiv više trgovaca plinom zbog sumnje na manipulaciju tržištem (moguća kršenja REMIT-a); DORH poručuje da čeka HERA-ino mišljenje prije eventualnog daljnjeg postupanja.
- 2026-06-21 tri godine nakon izbijanja afere, mediji (Index.hr) konstatiraju: nitko nije kazneno odgovarao, DORH-ov spis "čeka HERA-u", HERA obećava konačnu odluku do kraja 2026. Index.hr.
- do 2026-07 nije objavljen noviji izvor o HERA-inoj konačnoj odluci niti o daljnjem postupanju DORH-a/USKOK-a nakon lipnja 2026. - nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.: temeljita pretraga medija, te izravna provjera hera.hr i dorh.hr, ne donosi ništa novo od članka Index.hr, 21.6.2026.; HERA i dalje najavljuje konačnu odluku "do kraja 2026.").
Pravosudni epilog
Kazneni postupak nikad nije formalno pokrenut. USKOK je 11.7.2023. ušao u prostorije HEP-a i izuzeo dokumentaciju (radnja tipična za predistražne izvide), no to nije rezultiralo ni istragom, ni kaznenom prijavom, ni optužnicom protiv bilo koje fizičke ili pravne osobe. Prema stanju u lipnju 2026. (najnovija dostupna potvrda), glavni državni odvjetnik izjavio je da spis "čeka" mišljenje energetskog regulatora HERA-e o mogućim kršenjima propisa o tržištu plina (uklj. EU uredbu REMIT o transparentnosti i integritetu veleprodajnog tržišta energije) prije nego što DORH/USKOK odluči hoće li uopće pokrenuti kazneni postupak. HERA je administrativni nadzorni postupak protiv više trgovaca pokrenula tek u svibnju 2024. (gotovo godinu dana nakon afere) i konačnu odluku najavila tek do kraja 2026. — tri i pol godine nakon spornih transakcija. Do sada (srpanj 2026.) nijedna fizička ili pravna osoba (ni Filipović, ni Barbarić, ni Vujnovac/PPD, ni bilo koji drugi trgovac) nije ni osumnjičena, ni optužena; nema oduzimanja imovine niti bilo kakve novčane sankcije. Sve posljedice bile su isključivo administrativno-političke (smjena šefa HROTE-a, kasnija smjena šefa HEP-a i ministra — obje formalno vezane uz druge, odvojene afere) i regulatorne (ukidanje/izmjena sporne uredbe, najavljena naknada Gradskoj plinari Zagreb). Provjereno srpanj 2026.: HERA još nije objavila najavljenu konačnu odluku (i dalje se najavljuje "do kraja 2026."), niti je pronađen ikakav trag o daljnjem postupanju DORH-a/USKOK-a nakon lipnja 2026. - nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.).
Sudbina novca: do srpnja 2026. nije naplaćen, oduzet niti vraćen nijedan euro procijenjene štete (oko "desetak milijuna eura"). Glavna državna odvjetnica Zlata Hrvoj Šipek potvrdila je već 5.10.2023. u Saboru da su pokrenuti (tajni) DORH-ovi izvidi obuhvativši HEP, HERA-u, HROTE i Plinacro, no ni tri godine poslije nisu prerasli u istragu ni kaznenu prijavu. Najavljena državna naknada Gradskoj plinari Zagreb (za razliku u cijeni plina kupljenog od PPD-a) predstavlja dodatni trošak proračuna, a ne naplatu štete od trgovaca, i nije potvrđeno da je uopće isplaćena. Bez pravomoćne presude, nagodbe ili imovinskopravnog zahtjeva nema formalne osnove za "oduzeto_eur"; hoće li iznos štete ostati trajno nepovratan ovisi o još neobjavljenoj HERA-inoj konačnoj odluci (najava: kraj 2026.).
Oduzimanje imovine
Nema mjera oduzimanja imovine - nitko nije osumnjičen niti optužen u kaznenom postupku (potvrđeno, srpanj 2026.)
Političke posljedice
Smjena direktora HROTE-a Borisa Abramovića (2023-09-22, službeno zbog isteka mandata). Vlada je ukinula/izmijenila spornu uredbu o obveznom otkupu INA-inog plina nedugo nakon 29.6.2023. Grad Zagreb (Gradska plinara Zagreb - Opskrba) dobio je od Vlade najavljenu naknadu jer je od PPD-a plin kupovao po znatno višoj cijeni (i do 105 €/MWh) nego što ga je PPD platio HEP-u. Ministar Filipović smijenjen je 2023-12-12, ali ta smjena vezana je prvenstveno uz drugu aferu ('Afera Mreža' / USKOK-ovi izvidi protiv njegovog savjetnika Jurice Lovrinčevića, reket medija), a NE izravno uz plinsku aferu — u priopćenjima o smjeni plinska afera se ne navodi kao službeni razlog, iako je opozicija tražila njegovu smjenu mjesecima ranije upravo zbog plina.
Povezane afere
Izvori (10)
Službeni dokumenti
- Provjereno srpanj 2026. (izravan pregled dorh.hr): nema izravnog priopćenja USKOK-a/DORH-a o ovoj aferi na službenim stranicama; jedina potvrda kaznenopravne dimenzije ostaju medijski izvještaji o ulasku USKOK-a u HEP 11.7.2023. - nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.).
- Provjereno srpanj 2026. (izravan pregled hera.hr, sekcije novosti/vijesti): nema objavljene odluke upravnog nadzornog postupka pokrenutog u svibnju 2024.; najavljena konačna odluka do kraja 2026. još nije donesena - nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.).