Barbarićeva vila (bespravna gradnja šefa HEP-a)

Poznata i kao: Afera vila na Hvaru · Bespravna gradnja šefa HEP-a (Barbarić)

Optužnica status potvrđen 2024-09-23 · Nacionalna razina · sporne radnje: ožujak 2022 – svibanj 2023

Financijska dimenzija

29 tis. EUR

medijska procjena — izvorno: Nije riječ o klasičnom financijskom/korupcijskom deliktu s izravno utvrđenom 'vrijednošću' (kazneno djelo protupravne gradnje, čl. 212 KZ, za koje je zatražena zatvorska, ne novčana kazna). Jedini kvantificirani iznosi u izvorima: (1) tri novčane kazne Državnog inspektorata za neizvršenje rješenja o rušenju, treća u iznosu 13.000 eura, ukupno preko 29.000 eura neplaćenih kazni zbog kojih je pokrenuta ovrha (studeni 2023.); (2) nepotvrđena/neprovjerena tvrdnja zastupnika Z. Troskota (Most, prosinac 2023.) da je vila financirana HEP-ovim donacijama/sponzorstvima preusmjerenim preko Općine Jelsa, u iznosu 'nekoliko desetaka milijuna kuna' - dokumentaciju je uputio DORH-u, no ta tvrdnja NIJE potvrđena optužnicom niti bilo kojim drugim službenim dokumentom pronađenim u dostupnim izvorima.

Pravomoćno utvrđeno nije javno dostupno
Oduzeto presudom nije javno dostupno
Stvarno vraćeno nije javno dostupno
Procjena nepovratnog nije javno dostupno

Napomena o iznosima

Odvojeno od kaznenog postupka za bespravnu gradnju, Visoki upravni sud RH pravomoćno je 7.5.2025. (objavljeno 23.6.2025., predmet Us II-72/2025-5) potvrdio odluku Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa kojom je Barbariću izrečena novčana sankcija od 3.000 eura zbog nezakonitog primanja dodatnih naknada uz plaću (životno osiguranje, regres, božićnice i dr.) u razdoblju 2020.-2023., čime je kao predsjednik Uprave HEP-a od te državne tvrtke neosnovano primio bruto 22.255,90 eura. Ovo je zaseban, upravnopravni postupak, nepovezan s bespravnom gradnjom na Hvaru. Sudbina novca: presuda ne nalaže povrat 22.255,90 eura HEP-u, nego samo kaznu 3.000 eura u korist državnog proračuna (izreka, t. III.-V.); nije pronađen podatak je li ta sankcija naplaćena, niti je li ikad naplaćeno preko 29.000 eura kazni Državnog inspektorata za koje je 2023. najavljena ovrha — nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.).

„Oduzeto" je izrečeno presudom; „vraćeno" je stvarno naplaćeno. Nepoznata vrijednost nije nula. Metodologija →

Sažetak

Frane Barbarić, predsjednik Uprave državne energetske tvrtke HEP, između ožujka 2022. i svibnja 2023. bespravno je gradio obiteljsku vilu s bazenom u zaštićenom obalnom području u Zastražišću na otoku Hvaru, izvan građevinskog područja i bez pravomoćne građevinske dozvole. Mjesecima je ignorirao kazne Državnog inspektorata, sudski spor pred Upravnim sudom u Splitu izgubio je 1.12.2023., istog dana Općinsko državno odvjetništvo u Splitu podignulo je protiv njega optužnicu za protupravnu gradnju, a 3.12.2023. premijer Andrej Plenković smijenio ga je s čela HEP-a - eksplicitno zbog bespravne gradnje, a ne zbog istodobne "plinske afere" koju je oporba mjesecima navodila kao razlog za traženu smjenu. Vila je bagerom srušena 10.-12.12.2023. Optužnica je pravomoćno potvrđena pred Općinskim sudom u Splitu 23.9.2024., uz zatražrenu zatvorsku kaznu od godinu dana, no do srpnja 2026. u dostupnim izvorima nema potvrde o daljnjem tijeku suđenja. Zasebno, u upravnom sporu oko sukoba interesa (nepovezanom s vilom), Barbariću je pravomoćno potvrđena novčana sankcija od 3.000 eura zbog nezakonitog primanja dodatnih naknada uz plaću u HEP-u.

Akteri (1)

Ime	Funkcija	Stranka	Ishod	Kazna / napomena
Frane Barbarić	predsjednik Uprave HEP-a (1.1.2018. - 8.12.2023.)	prema medijima (24sata, dnevnik.hr) opisivan kao 'HDZ-ovac'; formalna članstvo u stranci nije potvrđeno u dostupnim izvorima	optužen (optužnica potvrđena, čeka se suđenje); smijenjen s dužnosti	U optužnici ODO Split (potvrđenoj 23.9.2024. pred Općinskim sudom u Splitu) zatražena je zatvorska kazna od 1 godine. Do srpnja 2026. u dostupnim izvorima nije pronađena potvrda o datumu početka suđenja niti o presudi (provjereno srpanj 2026. — registar afere na index.hr/afere ne sadrži članke nakon prosinca 2023., a Dalmatinski portal nije dao noviji rezultat). Zasebno, u upravnom sporu oko sukoba interesa pravomoćno mu je izrečena novčana sankcija od 3.000 eura (potvrđeno 7.5.2025.).

Pravne osobe: HEP d.d. - Hrvatska elektroprivreda (državna tvrtka, poslodavac) · Općina Jelsa (spominje se u neprovjerenoj tvrdnji o preusmjeravanju sredstava - vidi napomenu uz vrijednost)

Kronologija

2022-03 do 2023-05 Barbarić kao investitor izvodi građevinske radove (stambena zgrada s prizemljem i katom, pomoćna građevina, preljevni bazen sa strojarnicom i cisternom, potporni zidovi, stepenište) u uvali Sinjava, Zastražišće, otok Hvar - u zaštićenom obalnom području izvan građevinskog područja, bez pravomoćne građevinske dozvole dalmatinskiportal.hr.
2023-06-09 Građevinska inspekcija Državnog inspektorata (splitski područni ured) izdaje rješenje kojim se Barbariću kao investitoru nalaže uklanjanje građevine.
2023-11-27 Barbariću izrečena i treća novčana kazna (13.000 eura) zbog neplaćanja prethodnih kazni Državnog inspektorata; ukupno preko 29.000 eura neplaćenih kazni, inspektorat pokreće ovrhu i najavljuje rušenje vile o njegovu trošku ako je sam ne sruši 24sata.
2023-12-01 Upravni sud u Splitu nepravomoćno odbija tužbu Frane Barbarića kojom je tražio poništenje rješenja Državnog inspektorata o rušenju Index.hr; istog dana Općinsko državno odvjetništvo u Splitu podiže optužnicu protiv Barbarića (1966.) zbog kaznenog djela protupravne gradnje iz čl. 212 KZ Index.hr. Barbarić priopćenjem najavljuje da će kuću srušiti sam dnevnik.hr.
2023-12-03 Premijer Andrej Plenković smjenjuje Barbarića s mjesta predsjednika Uprave HEP-a, izričito navodeći bespravnu gradnju (a ne plinsku aferu) kao razlog Index.hr, Index.hr - obrazloženje.
2023-12-04 Zastupnik Zvonimir Troskot (Most) tvrdi da je vila financirana HEP-ovim donacijama preusmjerenim preko Općine Jelsa (nepotvrđeno); smijenjeni Barbarić prijeti tužbom Europskom sudu za ljudska prava.
2023-12-10/11 Počinje demontaža (prozori, vrata) i priprema terena za rušenje vile.
2023-12-12 Bager ruši ilegalnu vilu Index.hr.
2024-09-23 Općinski sud u Splitu pravomoćno potvrđuje optužnicu za protupravnu gradnju; slučaj spreman za suđenje, zatražena zatvorska kazna od 1 godine dalmatinskiportal.hr.
2025-05-07 (objavljeno 2025-06-23) Visoki upravni sud RH (Us II-72/2025-5) pravomoćno odbija Barbarićevu tužbu i potvrđuje odluku Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa: novčana sankcija 3.000 eura zbog nezakonitog primanja dodatnih naknada uz plaću u HEP-u 2020.-2023. (bruto korist 22.255,90 eura) - zaseban, upravnopravni postupak nepovezan s bespravnom gradnjom sukobinteresa.hr.
do 2026-07 provjereno srpanj 2026.: registar afere na index.hr/afere ("Bespravna gradnja šefa HEP-a") ne sadrži članke nakon prosinca 2023., a Dalmatinski portal (izvor za potvrdu optužnice) nije dao noviji rezultat pretragom; u dostupnim izvorima i dalje nije pronađena potvrda o datumu početka suđenja niti o presudi za kazneno djelo protupravne gradnje.

Pravosudni epilog

Kazneni postupak za protupravnu gradnju vodi se pred Općinskim sudom u Splitu. Optužnica Općinskog državnog odvjetništva u Splitu podignuta je 1.12.2023. i pravomoćno potvrđena 23.9.2024., čime je predmet formalno spreman za suđenje; DORH je zatražio zatvorsku kaznu od jedne godine, obrazlažući to istaknutim društvenim položajem okrivljenika, veličinom bespravno izgrađenog objekta i upornim ignoriranjem rješenja nadležnih tijela. U dostupnim izvorima (istraženo do srpnja 2026., uklj. ponovnu provjeru registra afere na index.hr/afere i pretragu Dalmatinskog portala) nije pronađena informacija o zakazanom ili održanom ročištu, niti o prvostupanjskoj presudi - s obzirom na jednostavnost predmeta (nesporne činjenice o gradnji, fokus na pravnu kvalifikaciju) suđenje bi teoretski moglo biti već okončano bez da je to zabilježeno u pretraženim izvorima, no to nije potvrđeno. Sama bespravno izgrađena vila nije bila predmet oduzimanja imovinske koristi u kaznenopravnom smislu, nego je uklonjena (srušena) fizičkim izvršenjem upravnog rješenja Državnog inspektorata (prosinac 2023.), nakon što je Barbarić mjesecima odbijao platiti tri uzastopne novčane kazne u ukupnom iznosu preko 29.000 eura.

Odvojeno, u upravnom sporu radi sukoba interesa (bez veze s bespravnom gradnjom), Visoki upravni sud Republike Hrvatske pravomoćno je 7.5.2025. potvrdio odluku Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa kojom je Barbariću izrečena novčana sankcija od 3.000 eura zbog toga što je kao predsjednik Uprave HEP-a u razdoblju 2020.-2023. neosnovano primao dodatne naknade uz plaću (životno osiguranje, regres, prigodne nagrade, božićnice) u ukupnom bruto iznosu od 22.255,90 eura, protivno čl. 7. točki d) Zakona o sprječavanju sukoba interesa. Sud je pritom uzeo u obzir da je Barbarić recidivist u počinjenju takvih povreda. Sudbina novca: izreka presude (t. III. i V.) nalaže Barbariću da sankciju od 3.000 eura uplati u korist državnog proračuna RH, a ne u korist HEP-a; utvrđeni bruto iznos neosnovane koristi od 22.255,90 eura nikad nije bio predmet naloga za povrat HEP-u u ovom postupku. U dostupnim izvorima (pretraga do srpnja 2026.) nema potvrde je li sankcija plaćena, niti je li ikad naplaćeno preko 29.000 eura kazni Državnog inspektorata izrečenih 2023. zbog neizvršenja rješenja o rušenju vile, za koje je tada najavljena ovrha.

Oduzimanje imovine

nije primjenjivo (potvrđeno) - nema podataka o oduzimanju imovinske koristi; sama bespravno izgrađena vila nije oduzeta nego srušena (10.-12.12.2023.) po nalogu Državnog inspektorata

Služenje kazne

nije primjenjivo (potvrđeno, provjereno srpanj 2026.) - nema pravomoćne, pa ni nepravomoćne presude u kaznenom postupku za bespravnu gradnju u dostupnim izvorima

Političke posljedice

Premijer Andrej Plenković smijenio je Barbarića s čela Uprave HEP-a 3.12.2023., dan nakon podizanja optužnice, eksplicitno navodeći bespravnu gradnju kao razlog ('Odlazi isključivo zbog bespravne gradnje') - unatoč tome što je oporba mjesecima ranije (od ljeta 2023.) tražila njegovu smjenu zbog posve druge, tzv. plinske afere ('HEP-ov plin u bescjenje'). Saborski zastupnik Zvonimir Troskot (Most) na konferenciji za novinare 4.12.2023. tvrdio je da je vila financirana HEP-ovim donacijama/sponzorstvima preusmjerenim preko Općine Jelsa i pozvao na oduzimanje otpremnine i vraćanje novca - ta tvrdnja nije potvrđena u dostupnim izvorima. Barbarić je nakon smjene prijetio tužbom pred Europskim sudom za ljudska prava, tvrdeći da je optužnica trebala ostati tajna i da je žrtva medijske hajke.

Povezane afere

Afera HEP-ov plin u bescjenje

Izvori (11)

Datum	Izvor	Naslov	Arhiv
2023-11-27	24sata	Frani Barbariću i treća kazna od 13.000 eura, a nakon toga mu ruše bespravnu vilu na Hvaru	arhiv u pripremi
2023-12-01	Index.hr	Podignuta optužnica protiv šefa HEP-a	arhiv u pripremi
2023-12-01	Index.hr	Šef HEP-a izgubio na sudu. Uskoro kreće rušenje njegove bespravne vile	arhiv ↗
2023-12-01	dnevnik.hr	Barbarić se oglasio nakon presude: Kuću će srušiti sam, dotaknuo se i ljudskih prava	arhiv ↗
2023-12-03	Index.hr	Smijenjen šef HEP-a	arhiv u pripremi
2023-12-03	Index.hr	Zašto je Barbarić smijenjen? Ne zbog plinske afere	arhiv ↗
2023-12-04	Index.hr	Mostovac objavio dokumente, teško tereti bivšeg šefa HEP-a (Troskot)	arhiv u pripremi
2023-12-04	Index.hr	Smijenjeni šef HEP-a prijeti Europskim sudom: "Optužnica je trebala biti tajna"	arhiv u pripremi
2023-12-12	Index.hr	FOTO I VIDEO Bager ruši ilegalnu vilu bivšeg šefa HEP-a	arhiv ↗
2024-09-23	Dalmatinski portal	POTVRĐENA OPTUŽNICA Frane Barbarić čeka početak suđenja za bespravnu gradnju	arhiv u pripremi
2025-06-23 (presuda 2025-05-07)	Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa	Frane Barbarić, Klasa: UP/I-034-02/24-01/44, presuda Visokog upravnog suda RH Us II-72/2025-5	arhiv u pripremi

Službeni dokumenti

Priopćenje Općinskog državnog odvjetništva u Splitu od 1.12.2023. o podizanju optužnice protiv Barbarića (citirano u cijelosti u Index.hr članku od 1.12.2023.) - izvorni DORH/ODO Split URL nije pronađen, samo medijski prijenos (provjereno ponovno srpanj 2026., dorh.hr arhiva starijih priopćenja nije dostupna preko fetch-a).
Visoki upravni sud Republike Hrvatske, presuda Us II-72/2025-5 od 7.5.2025. (objavljena 23.6.2025.), dostupna u punom tekstu na stranici Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa: https://www.sukobinteresa.hr/sites/default/files/akti/2025/frane_barbaric_klasa_up-i-034-02-24-01-44_presuda_visokog_upravnog_suda_republike_hrvatske_usll-72-25.pdf
nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — nije pronađena presuda ni bilo kakav javni podatak o ishodu kaznenog postupka za protupravnu gradnju (čl. 212 KZ) nakon potvrde optužnice 23.9.2024.