Afera Po babi i stričevima
Poznata i kao: Afera Horvat · Afera poticaji
Sažetak
Ministar graditeljstva Darko Horvat uhićen je 19. veljače 2022. kao prvi ministar u povijesti Republike Hrvatske uhićen tijekom obnašanja dužnosti, zbog sumnje da je potpore za male poduzetnike s područja posebne državne skrbi dodjeljivao mimo propisanog redoslijeda — osobama bliskima sebi i suradnicima ("po babi i po stričevima"), te zbog nezakonitih zapošljavanja u HZMO-u. USKOK je u listopadu 2022. podigao optužnicu protiv osam osoba: bivših ministara Horvata, Aladrovića i Tolušića, potpredsjednika Vlade Miloševića, gradonačelnika Županje Juzbašića te troje bivših dužnosnika/službenika (Ana Mandac, Velimir Žunac, Katica Mišković), od kojih je dio potonjih naknadno sklopio nagodbu s USKOK-om. Suđenje petorici preostalih okrivljenika počelo je 17. listopada 2025. pred Županijskim sudom u Zagrebu (nakon jednog odgađanja), svi su izjavili da se ne osjećaju krivima, a do srpnja 2026. postupak je u fazi izvođenja dokaza (saslušanja svjedoka), bez presude; sljedeće ročište najavljeno je za kraj kolovoza 2026.
Akteri (8)
| Ime | Funkcija | Stranka | Ishod | Kazna / napomena |
|---|---|---|---|---|
| Darko Horvat | ministar prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (HDZ) | HDZ | optužen | presude nema, suđenje u tijeku (potvrđeno stanje srpanj 2026.) |
| Boris Milošević | potpredsjednik Vlade (SDSS) | SDSS | optužen | presude nema, suđenje u tijeku (potvrđeno stanje srpanj 2026.); u međuvremenu postao predsjednik Srpskog narodnog vijeća |
| Tomislav Tolušić | bivši ministar poljoprivrede, potpredsjednik Vlade (HDZ) | HDZ | optužen | presude nema, suđenje u tijeku (potvrđeno stanje srpanj 2026.) |
| Josip Aladrović | ministar rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike (HDZ) | HDZ | optužen | presude nema, suđenje u tijeku (potvrđeno stanje srpanj 2026.) |
| Damir Juzbašić | gradonačelnik Županje (HDZ) | HDZ | optužen | presude nema, suđenje u tijeku (potvrđeno stanje srpanj 2026.) |
| Ana Mandac | pomoćnica ministra Horvata | — | nagodba s USKOK-om | 11 mjeseci zatvora zamijenjenih radom za opće dobro (nagodba 28.12.2022.) [Dnevnik.hr](https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/horvatova-pomocnica-sporazumno-osudjena-bivsim-ministrima-razdvojen-postupak---758685.html) |
| Velimir Žunac | bivši državni tajnik | — | nagodba s USKOK-om — potvrđeno da je Žunac jedan od troje okrivljenika koji su se nagodili 28.12.2022. | 10 mjeseci zatvora uvjetno, rok kušnje 3 godine [Dnevnik.hr](https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/horvatova-pomocnica-sporazumno-osudjena-bivsim-ministrima-razdvojen-postupak---758685.html) |
| Katica Mišković | voditeljica službe za podršku | — | nagodba s USKOK-om — potvrđeno da je Mišković jedna od troje okrivljenika koji su se nagodili 28.12.2022. | 9 mjeseci zatvora uvjetno, rok kušnje 2 godine [Dnevnik.hr](https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/horvatova-pomocnica-sporazumno-osudjena-bivsim-ministrima-razdvojen-postupak---758685.html) |
Kronologija
- 2022-02-19 Darko Horvat uhićen po nalogu USKOK-a kao prvi ministar u povijesti RH uhićen tijekom mandata Index.hr.
- 2022-10 (oko 26.10.) USKOK podiže optužnicu protiv 8 osoba (Horvat, Milošević, Aladrović, Tolušić, Juzbašić, Mandac, Žunac, Mišković) za zlouporabu položaja i ovlasti, trgovanje utjecajem i pomaganje; navodi se šteta od 2.655.594,99 kn kod dodjele potpora Dnevnik.hr.
- 2025-09-18 objavljeno da je nekoliko okrivljenika, uključujući Horvatovu pomoćnicu Anu Mandac, već priznalo krivnju i nagodilo se s USKOK-om, uoči najavljenog početka suđenja Index.hr.
- 2025-09-19 prvi zakazani termin suđenja odgođen jer se Tolušić nije pojavio (bolovi u leđima), sud mu zamjerio kasnu obavijest Index.hr.
- 2025-10-17 počelo suđenje na Županijskom sudu u Zagrebu petorici okrivljenika (Horvat, Aladrović, Tolušić, Milošević, Juzbašić); svi izjavili da se ne osjećaju krivima; obrana zatražila 15 dana za očitovanje na 194 dokazna prijedloga USKOK-a Index.hr, Slobodna Dalmacija.
- 2025-11-14 nastavak suđenja; obrana osporavala dopuštenost dokaza dobivenih analizom poruka s mobitela Josipe Rimac (koje povezuju Rimac i Anu Mandac s Horvatom); sud (sutkinja Ana Kovačević) odbio prigovor, uz obrazloženje da je zakonitost dokaza već utvrđena prije potvrđivanja optužnice Index.hr.
- 2026-01-26 Horvat na ročištu osporio da je bio prisutan pretrazi na čijem se zapisniku nalazi njegov potpis [Index.hr] (naslov: "Darko Horvat: Moj potpis je na dokumentu o pretrazi na kojoj mene nije bilo").
- 2026-04-13 svjedokinja Anita Protulipac (2018. šefica Sektora za financije u Ministarstvu gospodarstva) izjavila je da je upozoravala kako se novac ne smije dijeliti mimo pravila natječaja i da su nadređeni službenici naredili isplatu tvrtkama koje nisu ispunjavale uvjete; obrana (odvjetnica Višnja Drenški Lasan) pokušala je dovesti u pitanje njezinu vjerodostojnost navodeći da je dokumentaciju iz Ministarstva odnijela u USKOK već 26.1.2022., mjesec dana prije Horvatova uhićenja Index.hr.
- 2026-04-20 bivši državni tajnik Ministarstva gospodarstva Damir Kaufman svjedočio da je upozoravao kako se potpore ne smiju dijeliti mimo utvrđenog redoslijeda te predlagao raspodjelu po redu prijave; branitljica Horvata osporila vjerodostojnost iskaza Index.hr.
- 2026-04-27 svjedok Adrian Šafran (bivši zaposlenik Ministarstva gospodarstva, član povjerenstva za dodjelu potpora) opisao mehanizam dodjele: podaci iz prijava unosili su se u aplikaciju Avectus koja je automatski određivala broj bodova, koje je povjerenstvo naknadno provjeravalo uzorkovanjem; povjerenstvo je imalo samo jedan sastanak i nije komuniciralo s ministrom Horvatom, no državna tajnica Ana Mandac u više se navrata raspitivala za pojedine subjekte, što je izazvalo sumnje obrane Index.hr.
- 2026-06-11 svjedokinja Danijela Žagar (bivša voditeljica Sektora za unapređenje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva i obrta) došla na sud, ali saslušanje odgođeno zbog bolesti jednog od branitelja; iz njezinog ranijeg iskaza tijekom istrage proizlazi da je Horvat odlukom dodijelio oko 2,6 mil. kn potpora za 20 gospodarskih subjekata mimo poznatog kriterija odabira, te da ju je na sastanku 19.12.2018. u svom uredu obavijestio da je riječ o "njegovoj političkoj odluci" za koju sam snosi odgovornost; sljedeće ročište najavljeno za kraj kolovoza 2026 Index.hr.
- do 2026-07-29 provjerom registra afere na index.hr/afere (koji navodi članke do 20.6.2026.) potvrđeno je da nema novijeg izvora nakon 11.6.2026.; prema najavi od tada, sljedeće ročište je krajem kolovoza 2026., presude još nema (provjereno srpanj 2026.).
Pravosudni epilog
Istragu je vodio USKOK, s uhićenjem ministra Darka Horvata 19. veljače 2022. — prvi slučaj u hrvatskoj povijesti da je ministar uhićen dok obnaša dužnost. Optužnica je podignuta u listopadu 2022. protiv osam osoba (Horvat, Milošević, Aladrović, Tolušić, Juzbašić te bivši dužnosnici/službenici Ana Mandac, Velimir Žunac i Katica Mišković), za zlouporabu položaja i ovlasti, trgovanje utjecajem i pomaganje, u dva odvojena kompleksa radnji: (1) dodjela poticaja malim poduzetnicima s područja posebne državne skrbi/nacionalnih manjina 2018. mimo propisanog redoslijeda (šteta/iznos 2.655.594,99 kn), i (2) nezakonita zapošljavanja u HZMO-u 2018.–2019. Troje okrivljenika (Ana Mandac, Katica Mišković, Velimir Žunac) sklopilo je nagodbu s USKOK-om 28.12.2022., prije početka suđenja; izrečene su im uvjetne odnosno radom za opće dobro zamijenjene kazne (Mandac 11 mj., Mišković 9 mj. uvjetno, Žunac 10 mj. uvjetno). Suđenje preostaloj petorici (Horvat, Aladrović, Tolušić, Milošević, Juzbašić) počelo je 17. listopada 2025. na Županijskom sudu u Zagrebu (prvi termin, 19.9.2025., odgođen zbog izostanka Tolušića), svi okrivljenici izjasnili su se da se ne smatraju krivima. Do srpnja 2026. postupak je u fazi izvođenja dokaza — saslušavaju se svjedoci (bivši državni dužnosnici koji su navodno upozoravali na nepravilnosti u dodjeli potpora), a obrana je osporavala dopuštenost dijela dokaza (poruke s mobitela Josipe Rimac) i vjerodostojnost pojedinih svjedoka. Nema nepravomoćne ni pravomoćne presude; sljedeće ročište najavljeno je za kraj kolovoza 2026.
Sudbina novca: Troje okrivljenika (Ana Mandac, Katica Mišković, Velimir Žunac) sklopilo je nagodbu s USKOK-om još 28.12.2022. i osuđeno je na uvjetne odnosno radom za opće dobro zamijenjene kazne zatvora (Mandac 11 mjeseci, Mišković 9 mjeseci uvjetno, Žunac 10 mjeseci uvjetno), uz plaćanje sudskih troškova (Mandac 5.000 kn) — no ta nagodba, prema dostupnim izvorima, NIJE uključivala oduzimanje imovinske koristi niti obvezu vraćanja sredstava u proračun. Protiv preostalih petero okrivljenika (Horvat, Aladrović, Tolušić, Milošević, Juzbašić) postupak je u tijeku bez presude, pa mjera oduzimanja imovinske koristi za spornih 2,655.594,99 kn (≈353.000 EUR) potpora još nije izrečena. Nema podataka da su primatelji potpora (20 gospodarskih subjekata) morali vratiti sredstva niti da je pokrenut administrativni/revizijski postupak povrata — Državni ured za reviziju u redovnoj reviziji Ministarstva 2018./2019. spornu podjelu nije uočio.
Oduzimanje imovine
nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — nije pronađena mjera oduzimanja/osiguranja imovine u ovom predmetu
Služenje kazne
Nema pravomoćne presude protiv petero glavnih okrivljenika (suđenje u tijeku). Za troje okrivljenika koji su se nagodili s USKOK-om 28.12.2022. (potvrđeno Dnevnik.hr): Mandac 11 mjeseci zatvora zamijenjeno radom za opće dobro, Mišković 9 mjeseci uvjetno (kušnja 2 g.), Žunac 10 mjeseci uvjetno (kušnja 3 g.) — kao uvjetne/radom zamijenjene kazne, stvarno zatvorsko služenje kazne nije primjenjivo ni za jedno od troje.
Političke posljedice
Horvat je uhićen dok je obnašao dužnost ministra (veljača 2022.) — prvi ministar u povijesti RH uhićen tijekom mandata; podnio je (izgubio) funkciju. Milošević i Aladrović također su napustili ministarske/dopredsjedničke dužnosti do trenutka podizanja optužnice (listopad 2022.). Nitko od okrivljenika nije se vratio na državnu dužnost; Horvat je zaposlen u Končaru, Aladrović i Tolušić u privatnom sektoru, Milošević je postao predsjednik Srpskog narodnog vijeća (SNV).
Povezane afere
Izvori (11)
Službeni dokumenti
- nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — ANON tražilica (odluke.sudovi.hr) pretražena, nema objavljene odluke za ovaj predmet (postupak je nepravomoćan, u tijeku dokazni postupak).
- Potvrđeno: troje okrivljenika koji su se 28.12.2022. nagodili s USKOK-om jesu Ana Mandac (11 mj. zatvora zamijenjeno radom za opće dobro), Katica Mišković (9 mj. uvjetno, kušnja 2 g.) i Velimir Žunac (10 mj. uvjetno, kušnja 3 g.) Dnevnik.hr.