Afera HNB (povlaštene informacije)
Poznata i kao: afera trgovanje dionicama HNB-a · HNB dionice
Hanfin nadzor okončan 3.11.2022. zaključkom da se 'ne može s dovoljnom pravnom sigurnošću zaključiti' da je riječ o trgovanju na temelju povlaštenih informacija; nije pronađen podatak o formalnoj kaznenoj optužnici DORH-a/USKOK-a nakon toga
Sažetak
Index.hr je u siječnju 2022. objavio istraživanje prema kojem su dužnosnici i zaposlenici Hrvatske narodne banke (HNB), uključujući guvernera Borisa Vujčića i zamjenicu guvernera Sandru Švaljek, tijekom niza godina osobno trgovali dionicama i obveznicama banaka koje HNB izravno nadzire — u nekim slučajevima svega nekoliko dana prije objave cjenovno osjetljivih informacija. Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga (Hanfa) pokrenula je nadzor nad desetcima (na kraju 58) trenutnih i bivših zaposlenika HNB-a, a Državno odvjetništvo (DORH) zatražilo je nalaze tog nadzora. HNB je tvrdio da nije bilo zlouporabe povlaštenih informacija. Hanfa je nadzor okončala u studenom 2022. zaključkom da se ne može s dovoljnom pravnom sigurnošću utvrditi trgovanje na temelju povlaštenih informacija, iako je potvrdila da su zaposlenici imali pristup takvim informacijama i trgovali neposredno prije javnih objava. Nema potvrde o kaznenoj optužnici; oporba je tražila ostavke, do kojih nije došlo.
Napomena o godini/nazivu datoteke: izvorni Indexov agregirani popis afera svrstava ovu aferu pod 2025., no dostupni izvori (Index.hr, HRT) datiraju izbijanje afere u siječanj 2022., a Hanfin zaključak nadzora u studeni 2022. Nije pronađen nikakav zaseban razvoj afere u 2025./2026. (provjereno višestrukim pretragama). Datoteka je ipak zadržana pod nazivom Afera HNB (povlaštene informacije), u skladu s eksplicitnom uputom zadatka.
Akteri (4)
| Ime | Funkcija | Stranka | Ishod | Kazna / napomena |
|---|---|---|---|---|
| Boris Vujčić | guverner HNB-a | — | bez postupka | — |
| Sandra Švaljek | zamjenica guvernera HNB-a | — | bez postupka | — |
| Davor Holjevac | bivši član Savjeta HNB-a | — | bez postupka | — |
| još cca 55 (bivših) zaposlenika HNB-a | razni (uključujući osobe s pristupom nadzornim/monetarnim informacijama) | — | bez postupka | — |
Kronologija
- 2022-01-12 Index.hr objavljuje da su čelnici i zaposlenici HNB-a "zadnjih 20 godina" trgovali vrijednosnim papirima institucija koje HNB nadzire; predsjednik Upravnog vijeća Hanfe Ante Žigman komentira da takvo trgovanje "nigdje u svijetu nije dopušteno" ako se temelji na povlaštenim informacijama. Index.hr
- 2022-01-13 HNB u priopćenju tvrdi da nisu korištene povlaštene informacije te da su dužnosnici postupali u skladu s propisima; Hanfa pokreće nadzor transakcija oko 40 zaposlenika/dužnosnika HNB-a; DORH traži rezultate nadzora od Hanfe. HRT
- 2022-01-26 Index.hr objavljuje detaljniji izvještaj: Hanfa je identificirala 58 (bivših) zaposlenika HNB-a i 529 preknjižbi (26.940 dionica); Index vlastitom analizom 41 imenovanog zaposlenika nalazi 335 transakcija (12.265 dionica) s 24 različita vrijednosna papira; samo četvero, uključujući Sandru Švaljek, trgovalo je obveznicama; guverner Vujčić izjavljuje da zna "samo za tri" svoje transakcije. Bivši šef Hanfe Ante Samodol opisuje zaposlenike HNB-a kao "superinsajdere". Index.hr
- 2022-01 Oporbeni zastupnici (npr. Anka Mrak-Taritaš) traže ostavke dužnosnika HNB-a upletenih u trgovanje. Glas Istre; Istra24
- 2022-11-03 Hanfa okončava nadzor (u ovoj fazi nad 17 dodatnih zaposlenika, uz ranije identificirane) zaključkom da se "ne može s dovoljnom pravnom sigurnošću zaključiti" da je riječ o trgovanju na temelju povlaštenih informacija, premda potvrđuje pristup povlaštenim podacima i trgovanje dana prije objave bitnih informacija (npr. dionice Zagrebačke banke). Izvještaj je proslijeđen DORH-u. Index.hr
- 2022–2026 nije objavljeno (provjereno srpanj 2026, uklj. izravan uvid u tekuću stranicu priopćenja dorh.hr) da je DORH/USKOK poduzeo bilo kakvo daljnje postupanje (kaznena prijava, obustava, optužnica); nema ni potvrde o bilo kakvom novom razvoju afere u 2023.–2026.
Pravosudni epilog
Postupak je ostao na razini upravnog nadzora tržišta kapitala (Hanfa), a ne kaznenog progona. Hanfa je nadzor zaključila bez utvrđene zlouporabe povlaštenih informacija u pravnom smislu, iako je opisala obrazac trgovanja koji sugerira pristup neobjavljenim, cjenovno osjetljivim informacijama. DORH je zaprimio izvještaj Hanfe, no nije pronađen izvor koji potvrđuje daljnju kaznenu istragu, kaznenu prijavu, optužnicu ili bilo kakvu sudsku presudu vezanu uz ovaj slučaj - provjereno i izravnim uvidom u tekuću stranicu priopćenja dorh.hr (srpanj 2026.), bez rezultata. Eventualne sankcije Hanfe prema pojedinim zaposlenicima (npr. novčane kazne za manje prekršaje objave transakcija) nisu objavljene (provjereno srpanj 2026).
Oduzimanje imovine
n/a — nije bilo oduzimanja imovinske koristi; Hanfin nadzor okončan bez utvrđene zlouporabe, nema kaznene osude ni presude
Političke posljedice
Oporba (npr. Anka Mrak-Taritaš) tražila je ostavke guvernera Vujčića i zamjenice Švaljek u siječnju 2022.; do ostavki nije došlo. HNB je javno tvrdio da nije prekršen nijedan zakon i da nisu korištene povlaštene informacije.
Izvori (8)
| Datum | Izvor | Naslov | Arhiv |
|---|---|---|---|
| 2022-01-12 | Index.hr | Šef Hanfe o aferi HNB: Nigdje u svijetu nije dopušteno trgovanje povlaštenim informacijama | arhiv u pripremi |
| 2022-01-13 | HRT | HNB tvrdi da nisu korištene povlaštene informacije | arhiv u pripremi |
| 2022-01-26 | Index.hr | Poslali smo Hanfi imena 41 djelatnika HNB-a. Oni su trgovali vrijednosnicama banaka | arhiv u pripremi |
| 2022-01 | Glas Istre | Mrak-Taritaš: HNB-ovi dužnosnici moraju dati ostavke | arhiv u pripremi |
| 2022-01 | Istra24 | Nakon otkrića Indexa: HNB-ovi dužnosnici moraju dati ostavke | arhiv u pripremi |
| 2022-01 | Jutarnji list | Iz oporbe zahtjevi za ostavkama, iz HNB-a tvrde: nijedan zakon nije prekršen | arhiv u pripremi |
| 2022-11-03 | Index.hr | Izvješće Hanfe o aferi HNB: zaposlenici HNB-a su trgovali dionicama, našli smo ih još | arhiv u pripremi |
| 2022 (naknadno) | Index.hr | Hanfa o HNB-u: Nismo dovoljno sigurni u optužbe za povlašteno trgovanje dionicama | arhiv u pripremi |
Službeni dokumenti
- Nisu pronađeni izravni linkovi na službena priopćenja Hanfe ili DORH-a; dorh.hr-ova tekuća stranica priopćenja ne sadrži ništa vezano uz slučaj (provjereno srpanj 2026.).