Afera Softver

Afera Softver prvi je veliki predmet Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) u Hrvatskoj: bivša ministrica regionalnog razvoja i fondova EU Gabrijela Žalac (HDZ) i bivši ravnatelj SAFU-a Tomislav Petric uhićeni su 10. studenog 2021. zajedno s dvojicom poduzetnika zbog sumnje da su omogućili višestruko preplaćenu nabavu informacijskog sustava za ministarstvo 2017. (ugovor 1,73 mil. eura, procijenjena šteta EU i hrvatskom proračunu oko 1,3 mil. eura). Žalac je 2025. sklopila sporazum o priznanju krivnje: u lipnju je osuđena na 2 godine zatvora za softver, a u rujnu na dodatnih 7 mjeseci u odvojenom, povezanom predmetu (plaćanje privatnih računa u restoranima EU sredstvima). Na izdržavanje kazne javila se u studenom 2025., a prebačena je u kaznionicu u Požegi, gdje prema medijskim izvještajima iz ožujka 2026. izdržava kaznu u znatno olakšanim uvjetima (otvoreni odjel, vrtlarski poslovi). Vlasnik tvrtke koja je prodala softver nagodio se i vratio dio novca, dok su Petric i konzultant Mladen Šimunac tek pod potvrđenom optužnicom (listopad 2025.) i čekaju suđenje.

Istraga Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) - prvi veliki predmet te institucije u Hrvatskoj - utvrdila je da je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU 2017., dok ga je vodila Gabrijela Žalac, provelo pregovarački postupak javne nabave informacijskog sustava bez objave javnog natječaja, pri čemu je softver plaćen po cijeni (1,73 mil. eura) koja je, prema optužbi, bila višestruko iznad tržišne vrijednosti. Procijenjena šteta iznosi najmanje 1 mil. eura za proračun EU-a i oko 300 tisuća eura za hrvatski državni proračun (ukupno oko 1,3 mil. eura). EPPO je 10. studenog 2021. uhitio Žalac, tadašnjeg ravnatelja SAFU-a Tomislava Petrica te dvojicu poduzetnika povezanih s prodajom softvera - istragu su, prema dijelu izvora, europski istražitelji proveli nakon što domaće institucije (DORH) unatoč ranijim saznanjima nisu procesuirale slučaj; konkretan izvor ni dokaz te tvrdnje nije pronađen u dodatnoj provjeri (srpanj 2026.), tvrdnja ostaje neprovjerena.

Žalac je 2025. sklopila dva odvojena sporazuma o priznanju krivnje s EPPO-om. Prvi (12.6.2025., Županijski sud u Zagrebu) odnosio se na samu aferu softver: osuđena je na 2 godine zatvora, uz prethodnu uplatu 200.000 eura na ime djelomične naknade štete. Drugi, u povezanom ali odvojenom predmetu (plaćanje njezinih privatnih računa u restoranima iz sredstava vezanih uz EU projekte, u najmanje 9 navrata između 2017. i 2019., šteta 9.732,35 eura), izrečen je 2.9.2025. i iznosio je 7 mjeseci zatvora. Nije potvrđeno jesu li te dvije kazne formalno spojene u jedinstvenu kaznu (pojedini mediji zbrajaju ih na "2 godine i 7 mjeseci") ili se izdržavaju odvojeno/uzastopno

Vlasnik tvrtke Ampelos, kroz koju je prema optužbi prošao novac od preplaćene prodaje softvera, sklopio je 12.9.2025. vlastitu nagodbu s EPPO-om: 11 mjeseci zatvora pretvoreno u rad za opće dobro, uz prethodni povrat 272.000 eura. Njegov identitet potvrđen je naknadnom provjerom (srpanj 2026.): Jutarnji list, Večernji list i Nacional.hr izravno navode Marka Jukića (uhićenog 10.11.2021.) kao vlasnika tvrtke Ampelos.

Sudbina novca: od procijenjene ukupne štete od oko 1,3 mil. eura (EU i hrvatski proračun zajedno) do sada je stvarno uplaćeno/naplaćeno oko 472.000 eura - 200.000 eura koje je Žalac uplatila prije sporazumne presude te 272.000 eura koje je prema EPPO priopćenju vlasnik tvrtke Ampelos vratio prije svoje nagodbe. Preostalih procijenjenih oko 828.000 eura za sada se vodi kao nepovratno/nenaplaćeno, uz mogućnost da se taj iznos smanji ovisno o ishodu postupka protiv Petrica i Šimunca te eventualnom dodatnom imovinskopravnom zahtjevu. Zanimljivo, Index.hr-ov pratitelj afera za ovaj slučaj prikazuje 0 eura "vraćeno u proračun", što je u prividnom proturječju s uplatama koje navodi EPPO

Postupak protiv preostalih okrivljenika - bivšeg ravnatelja SAFU-a Tomislava Petrica i konzultanta Mladena Šimunca, bliskog Žalac - nije okončan nagodbom. Županijski sud u Zagrebu potvrdio je optužnicu EPPO-a protiv njih 9.10.2025.; ciljana provjera (srpanj 2026.) nije pronašla nikakvu vijest o početku suđenja, nagodbi ili presudi nakon listopada 2025. — status ostaje nepromijenjen.

Žalac se na izdržavanje kazne javila 10.11.2025. u zatvor Remetinec, a mjesec dana kasnije, 10.12.2025., premještena je u Kaznionicu u Požegi - jedinu žensku kaznionicu u Hrvatskoj - na otvoreni odjel s minimalnim nadzorom. Mediji (24sata, Novi list, net.hr) krajem ožujka 2026. izvijestili su o njezinu "povlaštenom statusu": boravi u sobi bez rešetaka, slobodno se kreće unutar ustanove i radi vrtlarske poslove (uzgoj paprike, rajčice i krastavaca) uz naknadu. Nije potvrđen datum eventualnog uvjetnog otpusta.

Politički epilog: nakon dogovora s EPPO-om Žalac je izgubila članstvo u HDZ-u; premijer Andrej Plenković u listopadu 2025. izjavio je da "više nije članica HDZ-a", bez daljnjeg pojašnjenja je li riječ o istupanju ili isključenju. Afera se u hrvatskom kontekstu ističe kao primjer izravnog uključivanja EPPO-a ondje gdje domaće institucije nisu reagirale, te se često spominje usporedno s drugim EU-fondovskim aferama iz istog razdoblja (Tolušić/Vinarija, Horvat/Po babi i stričevima).

• EPPO priopćenje o nagodbi vlasnika tvrtke Ampelos (12.9.2025.): eppo.europa.eu