Afera Agram
Poznata i kao: Uhićenje Bandića (2014.)
Sažetak
USKOK je u listopadu 2014. u akciji "Agram" uhitio gradonačelnika Zagreba Milana Bandića, predsjednika Uprave Zagrebačkog holdinga Slobodana Ljubičića, poduzetnika Petra Pripuza (CIOS) i niz gradskih dužnosnika, zbog sumnji na pogodovanje pri zbrinjavanju otpada, zamjeni gradskog zemljišta ispod tržišne cijene, nezakonitim zapošljavanjima i neovlaštenom korištenju službenih vozila. Bandić je pušten iz pritvora uz rekordnu jamčevinu od 15 mil. kn i ostao na funkciji do smrti 28. veljače 2021., zbog čega je postupak protiv njega obustavljen bez presude. Županijski sud u Zagrebu je 9. lipnja 2022. Pripuza i osmero drugih okrivljenika oslobodio, a petero Bandićevih suradnika osudio na kazne zatvora od 7 do 14 mjeseci (djelomično uvjetno); Visoki kazneni sud je 27. lipnja 2024. odbio žalbu USKOK-a i presuda je postala pravomoćna.
Akteri (16)
| Ime | Funkcija | Stranka | Ishod | Kazna / napomena |
|---|---|---|---|---|
| Milan Bandić | gradonačelnik Zagreba | nezavisni (bivši SDP) | preminuo tijekom postupka | postupak protiv njega pravomoćno obustavljen nakon smrti 28.2.2021. - nije osuđen ni oslobođen |
| Petar Pripuz | vlasnik tvrtke CIOS (zbrinjavanje otpada) | — | pravomoćno oslobođen | — |
| Slobodan Ljubičić | predsjednik Uprave Zagrebačkog holdinga | — | postupak razdvojen — proglašen trajno nesposobnim za suđenje zbog bolesti (potvrđeno: Index.hr, 9.6.2022. i 27.6.2024.); daljnji epilog (formalni završetak postupka) nije pronađen u dostupnim izvorima | — |
| Miro Laco | pročelnik Ureda gradonačelnika | — | pravomoćno osuđen | 1 godina i 2 mjeseca zatvora (nezakonita zapošljavanja po Bandićevu nalogu, neovlašteno korištenje službenih vozila) |
| Ivan Tolić | bivši direktor ZET-a | — | pravomoćno osuđen (djelomično oslobođen po drugim točkama) | 9 mjeseci zatvora (poticanje na nezakonito zapošljavanje) |
| Miljenko Benko | bivši direktor Čistoće (Zagrebački holding) | — | pravomoćno osuđen (djelomično oslobođen po drugim točkama) | 8 mjeseci zatvora (nezakonita zapošljavanja) |
| Vidoje Bulum | pročelnik stručne službe | — | pravomoćno osuđen | 7 mjeseci zatvora (nezakonita zapošljavanja) |
| Zdenko Antunović | glavni tajnik Zagrebačkog športskog saveza | — | pravomoćno osuđen (priznanje krivnje) | 8 mjeseci zatvora, uvjetno uz rok kušnje 2 godine |
| Koraljka Rožanković (Uremović) | načelnica gradskog ureda | — | pravomoćno oslobođena | — |
| Ines Bravić | zamjenica pročelnice gradskog ureda | — | pravomoćno oslobođena | — |
| Branko Mihaljević | direktor tvrtke Bramgrad | — | pravomoćno oslobođen | — |
| Željko Horvat | Bandićev savjetnik | — | pravomoćno oslobođen | — |
| Ivan Markus | v.d. direktora Službe za nabavu | — | pravomoćno oslobođen | — |
| Filip Čulo | referent za javnu nabavu | — | pravomoćno oslobođen | — |
| Dragutin Kosić | voditelj podružnice Zagrebačkog holdinga za upravljanje sportskim objektima (potvrđeno dvama neovisnim Index.hr izvorima, 9.6.2022. i 27.6.2024.) | — | sporazumno osuđen (priznanje krivnje za nezakonita zapošljavanja) prije glavnog suđenja — potvrđeno neovisno dvama izvorima (Index.hr, 9.6.2022. i 27.6.2024.) | nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — točan izrečeni iznos/trajanje kazne iz sporazuma nije naveden u dostupnim izvorima |
| Ante Dodig | bivši šef Gradske plinare (potvrđeno dvama neovisnim Index.hr izvorima, 9.6.2022. i 27.6.2024.) | — | sporazumno osuđen (priznanje krivnje za nezakonita zapošljavanja) prije glavnog suđenja — potvrđeno neovisno dvama izvorima (Index.hr, 9.6.2022. i 27.6.2024.) | nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — točan izrečeni iznos/trajanje kazne iz sporazuma nije naveden u dostupnim izvorima |
Kronologija
- 2014-10-19 USKOK-ova akcija "Agram": u nedjelju, 19.10.2014., uhićeni Milan Bandić, Slobodan Ljubičić i Petar Pripuz te niz gradskih dužnosnika Zagrebačkog holdinga. telegram.hr
- 2014-11-19 Bandić pušten iz istražnog zatvora točno mjesec dana nakon uhićenja (19.11.2014.) uz rekordnu jamčevinu od 15 mil. kn, koju je platila odvjetnička tvrtka angažirana od Grada Zagreba. telegram.hr
- 2015 (proljeće) Bandić ponovno kratko uhićen zbog sumnje na utjecaj na svjedoke; pušten nakon mjesec dana. izvor
- 2015 (sredina prosinca) USKOK podigao optužnicu protiv Bandića i suoptuženika; ranija (prva) verzija optužnice iz 2015. bila je dijelom odbačena/vraćena na doradu. izvor
- 2021-02-28 Milan Bandić umire tijekom suđenja; postupak protiv njega naknadno obustavljen. izvor
- 2022-06-09 Prvostupanjska presuda Županijskog suda u Zagrebu (sutkinja Rahela Valentić): Petar Pripuz i osmero suoptuženika oslobođeni; Miro Laco, Ivan Tolić, Miljenko Benko, Vidoje Bulum i Zdenko Antunović osuđeni na 7-14 mjeseci zatvora (Antunović uvjetno, uz priznanje krivnje). izvor
- 2024-06-27 Visoki kazneni sud odbio žalbu USKOK-a na oslobađajući dio presude (Pripuz i dr.) i potvrdio osuđujući dio; presuda postala pravomoćna za sve preostale okrivljenike. izvor
Pravosudni epilog
USKOK je u istrazi i prvotnoj optužnici (2015.) procjenjivao štetu/nezakonitu korist na 20-23 mil. kn, no dio te optužnice vraćen je na doradu; optužnica koja je naposljetku išla na suđenje obuhvaćala je štetu "nešto više od 7 mil. kn", vezanu prvenstveno uz zamjenu zemljišta s tvrtkom Bramgrad (siječanj 2012., Trnje za Peščenicu) te niz nezakonitih zapošljavanja u Zagrebačkom holdingu i gradskim uredima. Postupak je trajao gotovo osam godina od uhićenja do prvostupanjske presude. Milan Bandić je kao ključni okrivljenik umro 28. veljače 2021. dok je suđenje još trajalo, pa je postupak protiv njega pravomoćno obustavljen bez ikakve presude (ni osuđujuće ni oslobađajuće) - u skladu s načelom da smrću okrivljenika kazneni progon prestaje. Postupak protiv Slobodana Ljubičića razdvojen je od glavnog predmeta jer je proglašen trajno nesposobnim za suđenje zbog bolesti (potvrđeno dvama Index.hr izvorima, 9.6.2022. i 27.6.2024.); formalni datum/način konačnog zaključenja tog razdvojenog postupka nije pronađen u dostupnim izvorima (provjereno srpanj 2026., registar afere na index.hr/afere ne navodi noviji članak o njemu).
Prvostupanjskom presudom Županijskog suda u Zagrebu od 9. lipnja 2022. glavni poslovni okrivljenik Petar Pripuz (CIOS) oslobođen je optužbi da je poticao ili tražio nezakonito pogodovanje - sud je utvrdio da mu se prigovoreno djelo ne može dokazati ("Pripuz nije od nikoga ništa tražio, Čistoća se obratila njemu"). Od gradskih/holdinških dužnosnika, petero je osuđeno za nezakonita zapošljavanja i zlouporabu ovlasti: Miro Laco (1 god. 2 mj., najveća kazna, uz naknadu troška 16.000 kn), Ivan Tolić (9 mj.), Miljenko Benko (8 mj.), Vidoje Bulum (7 mj.) i Zdenko Antunović (8 mj. uvjetno, priznanje krivnje) - dio njih je po nekim točkama optužnice ipak oslobođen. Preostalih osam okrivljenika (Koraljka Rožanković, Ines Bravić, Branko Mihaljević, Željko Horvat, Ivan Markus, Filip Čulo i dr.) u cijelosti je oslobođeno. Visoki kazneni sud je 27. lipnja 2024. odbio žalbu USKOK-a (koji je tražio osuđujuću presudu za Pripuza i druge oslobođene) uz obrazloženje da prvostupanjski sud nije počinio bitne povrede postupka, čime je presuda u cijelosti postala pravomoćna.
Sud nije izrekao oduzimanje imovinske koristi niti drugu financijsku sankciju - okrivljenici vezani uz konkretnu financijsku štetu (Pripuz, Mihaljević/Bramgrad) pravomoćno su oslobođeni, pa iznos od "nešto više od 7 mil. kn" (~937.582 eura) naveden u optužnici nikad nije sudski potvrđen; osuđujući dio presude tiče se isključivo nezakonitih zapošljavanja bez izrečene imovinske sankcije. Nema potvrde ni o stvarnom služenju izrečenih zatvorskih kazni (uvjetni otpust i sl.) — provjera ANON tražilice presuda (odluke.sudovi.hr) u srpnju 2026. nije dala konkretan rezultat, a naknadni medijski izvještaji o izvršenju kazni nisu pronađeni.
Oduzimanje imovine
Nije izrečeno - okrivljenici vezani uz konkretnu financijsku štetu (Pripuz, Mihaljević) pravomoćno oslobođeni, a osuđujući dio presude (nezakonita zapošljavanja) nije nosio oduzimanje imovinske koristi.
Služenje kazne
nije objavljeno (provjereno srpanj 2026.) — nema potvrde jesu li osuđeni (Laco, Tolić, Benko, Bulum) stvarno služili zatvorske kazne ili su izašli na uvjetni otpust; provjera odluke.sudovi.hr nije dala rezultat jer sustav ne omogućava izravnu pretragu po imenu bez pristupa cijelom sučelju
Političke posljedice
Bandić je uhićenjem u listopadu 2014. i dalje ostao na funkciji gradonačelnika (pušten uz jamčevinu, kasnije ponovno izabran 2017.); afera nije prekinula njegovu vlast sve do smrti 2021. Za jamčevinu koju je platila odvjetnička tvrtka koja radi za Grad Zagreb (sukob interesa) kažnjen je novčano 30.000 kn.
Povezane afere
Izvori (8)
| Datum | Izvor | Naslov | Arhiv |
|---|---|---|---|
| 2022-06-09 | Index.hr | Pripuz oslobođen u aferi Agram. Bandićevci krivi, dobili od 7 do 14 mjeseci zatvora | arhiv ↗ |
| 2022-06-10(?) | Telegram.hr | Konačno presuda u aferi Agram: Pripuz i ostali oslobođeni optužbi u slučaju zbrinjavanja otpada | arhiv ↗ |
| 2024-06-27 | Index.hr | Sud odbio žalbu Uskoka: Pripuz oslobođen optužbi u aferi Agram | arhiv ↗ |
| 2021-03-02 | cdr.hr | Afera Agram: Bandić i ostali izlaze pred suca, podsjetimo se za što ih sve terete | arhiv ↗ |
| 2021 (nedatirano) | Telegram.hr | Kako su Bandić i njegovi ljudi vladali Zagrebom - ovo su samo afere za koje je USKOK skupio dokaze | arhiv ↗ |
| nedatirano | hr.wikipedia.org | Milan Bandić (biografska natuknica, odjeljak o uhićenjima) | arhiv ↗ |
| nedatirano | Index.hr | Bandić već 20 godina vlada Zagrebom - pobrojali smo sve njegove afere | arhiv ↗ |
| nedatirano | Telegram.hr | Donosimo ulomak iz Kumeka, knjige o Milanu Bandiću: Agram, majka svih afera zbog koje je dva puta zatvaran | arhiv u pripremi |
Službeni dokumenti
- DORH/USKOK priopćenja o optužnici i presudi u predmetu "Agram" — nisu pronađena javno dostupna arhivirana priopćenja s brojem predmeta (provjereno ponovno srpanj 2026.: uskok.hr prikazuje samo priopćenja iz 2026., arhiva iz 2014./2015. nije dostupna preko fetch-a; pretraga odluke.sudovi.hr za presudu Županijskog suda u Zagrebu 9.6.2022. i odluku Visokog kaznenog suda 27.6.2024. nije dala konkretan rezultat).